Закон принят — но что дальше? BetON разъясняет бетторам, как изменятся их отношения с БК

Закон принят — но что дальше? BetON разъясняет бетторам, как изменятся их отношения с БК
15.07.2020
18:10

14 июля Верховная Рада приняла законопроект о легализации игорного бизнеса Украины – уже в скором времени в Киеве и регионах откроются первые легальные казино, а также наземные пункты приема ставок от букмекеров, готовых приобрести лицензию. Как же будет работать легальный рынок азартных игр и в частности ставок на спорт?

Законопроект о легализации игорного бизнеса в Украине: основные моменты

Законопроект о легализации игорного бизнеса был подан в Верховную Раду давно, еще в начале года, но тогда депутаты его не приняли, направив разработчикам 3451 поправку. Большинство из них, по мнению куратора легализации игорного бизнеса Украины Бориса Баума, были просто абсурдными и исходили в основном от депутатов, у которых были родственники с игровой зависимостью.

Во втором чтении закон все же был принят с рядом незначительных поправок. Основные его тезисы и положения выглядят так:

  • играть в азартные игры смогут всех граждане Украины, которым исполнился 21 год.
  • игрокам нужно будет пройти идентификацию и попасть в специальный реестр игроков, куда не смогут попасть лица, не достигшие возраста в 21 год, а также те, кто в какой-то момент написал заявление о самоисключении из игры;
  • залы с игровыми автоматами можно будет открывать в гостиницах с 3-5 звездами, после  покупки лицензии стоимостью 250 тысяч долларов и оплаты комиссии за каждый игровой автомат в 100 долларов;
  • казино допускаются только в пятизвездочных гостиницах или специальных игровых зонах, стоимость лицензии – 2 млн долларов для Киева и 1 млн для регионов;
  • букмекеры могут работать как в онлайне, так и в оффлайне, но ППС можно открывать только в гостиницах (3-5 звезд) или на ипподроме. Лицензия – 1 млн долларов, за каждую открытую ППС – комиссия в 500 долларов.
  • стоимость лицензии для легального сайта букмекерской конторы – 200 тысяч долларов;
  • покерные клубы могут быть только спортивными, а на деньги в покер можно играть только в казино – онлайн или оффлайн.

Руководить легальным рынком азартных игр будет специальная Комиссия по регулированию рынка азартных игр в составе 7 человек, утверждаемая Кабмином по рекомендации профильного комитета Верховной Рады. Именно этот орган будет выдавать лицензии, а для контроля за правильным налогообложением будет создан орган мониторинга, который появится только в 2022 году.

Планируется создание специальной игорной зоны в Татарбунарском районе Одесской области – на косе между озером Сасык и Черным морем. Круглогодичный курорт «Дунайя» будет открыт для инвестиций, создания гостиниц и казино и должен стать «украинским Лас-Вегасом» по задумке Владимира Зеленского. Туда будут подведены коммуникации, но в ближайшее время допускается создание таких игровых зон и в других регионах – по согласованию с местными властями и президентом.  Основное условие – удаленность гостиниц с казино на расстоянии 500 метров от школ, недопуск к играм лиц, не достигших 21 года и тех, кто признал себя лудоманом или был признан лицом с игровой зависимостью родственниками. За допуск таких лиц к игре в казино предусмотрен штраф для организаторов азартных игр.

Как все будет работать?

Особенность текущей политической ситуации в Украине заключается в том, что партия «Слуга народа» получила необходимое для проведения практических всех своих инициатив и реформ большинство в парламенте, но она остается трудноуправляемой даже для ее лидера и нынешнего президента Украины – Владимира Зеленского. Именно в этим связаны проволочки с принятием закона о легализации игорного бизнеса, который был создан еще осенью инициативной группой, в которую входят Борис Баум, Давид Арахамия и Кирилл Тимошенко.

арахамия казино закон

Давид Арахамия – один из лидеров партии «Слуга народа» — познакомился со своим соседом по коттеджному городку Борисом Баумом, ранее работавшим в проекте VS Energy, а также занимавшимся продвижением на рынок Украины продуктов от компании EGT – болгарского разработчика софта для азартных игр. По итогу знакомства Баум изложил свое видение основных проблем украинского игорного рынка, а позже предложил проект его легализации, который был представлен Владимиру Зеленскому и одобрен на первоначальной  стадии. Когда проект был одобрен, к нему подключились также Кирилл Тимошенко – замглавы Офиса Президента — и ряд юристов.

Сейчас довольно сложно понять, как именно будет работать закон о легализации, так как после его принятия и открытия рынка предусмотрен буфер в несколько месяцев для «утряски» всех формальностей.

Итак, основные тезисы от «локомотива» легализации украинского рынка азартных игр Бориса Баума:

  • помещения под казино и оборудование уже давно готовы в ведущих гостиницах — они откроются буквально сразу же после старта легализации;
  • основными противниками легализации являются монополисты рынка лотерей – МСЛ и УНЛ, но для них будет создан отдельный закон;
  • также законопроект был задержан из-за некомпетентности ряда депутатов партии «Слуга народа» и наличия у них массы родственников с игровой зависимостью;
  • ведущие букмекерские бренды Украины Favbet и «Париматч» обеими руками за легализацию;
  • в Украине есть всего 33 гостиницы, удовлетворяющие всем условиям для открытия казино;
  • за строительство новых современных гостиниц предусмотрена бесплатная лицензия для казино на 10 лет;
  • на легальный рынок азартных игр будут допущены только операторы с современным софтом, что защитит права игроков от откровенно мошеннических игровых автоматов и других продуктов;
  • для онлайн-букмекеров будет предусмотрен налог с оборота;
  • мониторинг оборота БК будет проводиться в том числе через аффилейт-партнеров букмекерских контор, которым могут блокировать счета в банках, в случае неуплаты налогов;
  • в игровые залы не смогут попасть неплательщики алиментов;
  • легализация игорного рынка принесет в государственную казну минимум 5 млрд гривен.

Что изменится для онлайн-беттинга?

Сейчас можно только предполагать, каким образом закон о легализации игорного бизнеса повлияет на рынок онлайн-ставок на спорт Украины. Цена лицензии в 200 тысяч долларов – «копейки» для серьезной букмекерской конторы, потому основной вопрос заключается в том, будут ли допущены к покупке лицензий все желающие или же количество «пропусков» на легальный рынок будет ограничено?

Пока что об этом моменте ничего не сказано в самом законе и, вероятно, эту норму будет регламентировать уже комиссия по регулированию рынка, но в кулуарах говорят о конкурсе на 10 мест для легального рынка ставок на спорт. Если говорить о наземном рынке ставок, то в Украине сейчас нет столько БК, готовых развернуть свои ППС уже завтра («Париматч», «Фаворит», Uabet, «Фанспорт») да и большого интереса к этому сегменту не наблюдается, а вот в онлайне работает великое множество букмекеров, которым будет интересно попасть в число избранных.

Вероятно, есть интерес к попаданию в число легальных букмекерских контор Украины у целого ряда российских букмекерских брендов. К примеру, БК «Фонбет» ранее закрыла регистрацию бетторов из Украины на своем оффшорном сайте, а такие действия чаще всего букмекеры предпринимают в преддверии легального выхода на рынок, чтобы показать свою «законопослушность» местному регулятору.

Как будет регулироваться рынок ставок на спорт Украины?

Основным органом контроля и мониторинга рынка будет организация, создание которой и введение в эксплуатацию анонсировали к 2022 году — это адекватные сроки для создания такого органа, если оценивать опыт легализации российского рынка интерактивных ставок на спорт. С наземными пунктами приема  ставок проще – они будут «посажены» на фиксированную комиссию, но в наши дни ППС уже не  так интересны для бетторов, как раньше и размещают там ставки от силы 5-10% всех бетторов.

ппс закон об азартных украина

Каким же образом будет регулироваться рынок онлайн-ставок до момента создания аналога ЦУПИС в Украине? Вероятно, как только первые вступительные взносы будут уплачены БК «Париматч» и Favbet, а также рядом других контор, изъявившими желание приобрести лицензию – они инициируют процедуру блокировки всех, кто данной лицензией на территории Украины не обладает, что будет вполне логично и справедливо.

«Расстрельные списки» для оффшорных БК и сайтов, занимающихся их рекламой у украинских провайдеров, уже готовы в черновом варианте, так как подобные акции уже проводились в первые месяцы после избрания Владимира Зеленского президентом – в момент возникновения идеи о легализации игорного рынка. Более того, как минимум один интернет-провайдер из числа ведущих в Украине принадлежит бизнесмену, тесно сотрудничающему с одним из ведущих же букмекеров — потому не будет ничего удивительного, если ставших нелегальными офшорных букмекеров станут блокировать еще до того, как появится ЦУ от президента и будет создана комиссия по регулированию рынка.

Что изменится для бетторов в Украине?

Вероятнее всего, в какой-то момент бетторам придется пройти процедуру идентификации, основная опасность которой – попадание в список игроков, который вполне может быть предоставлен банкам для мониторинга транзакций и отслеживания доходов, полученных в БК. Уже сейчас украинские банки регулярно блокируют крупные выплаты фрилансеров и «самозанятых» граждан с целью легализации хоть какой-то части их доходов, но бетторы до сих пор жили достаточно спокойно ввиду того, что сами украинские букмекеры проводили выплаты выигрышей через специально созданные «компании-прокладки».

Сейчас нет четкого понимания того, будут ли платить налог с выигрыша сами бетторы или за них это будет делать букмекер, но совершенно точно, что  игра в офшорных БК для украинских бетторов усложнится. Кроме необходимости использовать VPN-сервисы и другие методы обхода блокировок (к примеру, установка мобильного  приложения чаще всего решает эту проблему проще простого) актуальным может стать и момент с объяснением источника дохода в случае с получением выплаты от нелегального букмекера. Легальные же БК, как это часто бывает практически во всех странах, могут быть не так интересны для бетторов, чем нелегальные – коэффициентами, бонусами и т.д.

Что интересно – в своем интервью Борис Баум чаще всего ссылался на белорусский рынок азартных игр в качестве ориентира для Украины, а там как раз государство очень активно противостоит нелегальным операторам азартных игр и внимательно отслеживает финансовые транзакции игроков, хотя и не занимается блокировками сайтов БК без лицензии государственного образца РБ. С учетом того, что одним из кумиров украинского президента Владимира Зеленского является президент Беларуси Александр Лукашенко, украинским бетторам стоит пообщаться со своими белорусскими коллегами.

Понятно, что от самого принятия закона о легализации рынка до реальной его легализации пройдет не меньше двух лет, но сам факт того, что Зеленский твердо намерен взять под контроль рынок азартных игр и обеспечить казне стабильный источник дохода, очевиден. Главное – чтобы данная инициатива привела к созданию прозрачных правил игры для всех желающих зайти на рынок и воплощалась с пониманием того, что за редким исключением в выигрыше в мире азартных игр казино, букмекеры и владельцы игровых автоматов, но не игроки.


Подписывайтесь на канал BetOn в Telegram и сообщество «Вконтакте»

Нашли ошибку? Сообщите нам

Добавьте комментарий к тексту ошибки и нажмите кнопку "Отправить".
Для ответа оставьте свой e-mail.

Далее по теме

Комментарии (0)